原标题:多省召开财政工作会议: 围绕高质量发展做实财政收入

本报记者周潇枭北京报道

导读

地方政府债务风险主要在隐性负债上,一些不规范的PPP、政府购买服务项目等,2018年要避免出现此类变相举债。

地方财政数据注水的问题,在2018年伊始得到高度重视。

近日,多省召开了全省财政工作会议,均提出围绕高质量增长,2018年要致力于做实财政收入,坚决不掺水分、不搞空转、不做假账。部分省份已经下调了2018年财政收入预期增速。

防范地方政府债务风险仍为各地2018年财政重点工作。各省均明确坚决制止违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债,部分省份还有更细致的新安排。

“坚决不掺水分!”

追求高质量发展,摆在2018年各地财政工作的中心位置。

除了自主披露承认注水的辽宁、内蒙古等,2017年审计署跟踪报告还发现,部分市县财政存在注水现象。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对21世纪经济报道表示,财政收入之所以会造假,主要由于背后利益驱动。地方财政收入增加,会获得上级政府更多税收返还,各省内部针对市县政府财政收入普遍有各种返还和奖励机制。

提高财政收入质量,是2018年各地普遍的安排。1月11日,广东省财政工作会议要求,实事求是编制收入预算,确定收入预算的增幅要与本地区经济社会发展水平相适应,密切关注主要税源运行情况,积极培育长期稳定财源,坚决防止并纠正财政收入不实的做法。

2017年广东一般公共预算收入完成1.13万亿元,增长10.9%,财政收入体量居各省份第一。其中,税收收入占一般公共预算收入的78.4%,比上年提高0.5个百分点。

1月16日,浙江省财政厅厅长、地税局局长徐宇宁在该省财政地税工作会议上部署2018年工作时,也提出要抓好组织收入。

徐宇宁指出,要坚持质量和效益导向,不断优化收入结构,着力提高地方一般公共预算收入占财政总收入的比重、税收占地方一般公共预算收入的比重、地方一般公共预算收入占GDP的比重。要牢固树立税收法定理念,依法依规组织收入,把工作做实、把数字做实,坚决不掺水分、不搞空转、不做假账。

1月17日,在湖南省财政工作会议上,湖南省常务副省长陈向群表示,要积极组织财政收入、着力提高收入质量、深入推进财税体制改革、切实加强资金监管,提高科学聚财理财水平。

尽管2012-2017年间,湖南一般财政收入年均增长9.22%,2017年一般公共预算收入增长了7.38%,但湖南仍然下调2018年一般公共预算收入预期目标,预期目标为6.5%。

1月16日,江西省财政工作会议上,江西省财政厅厅长胡强指出,要切实加强预算执行管理,高度重视财政收入质量及财政支出数据质量问题,坚持实事求是,严格依法理财,严禁弄虚作假,对发现的问题严肃查处、严厉问责。

防范化解地方债风险

全国财政工作会议明确提出,防风险重点是有效防控地方政府债务风险,坚决制止违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。

这在各省财政工作部署中也得到了充分体现。

“继续将符合条件的政府或有债务转入政府债务,依法推进政府存量债务置换,力争2018年将符合置换条件的存量债务全部置换完毕。”江苏省财政厅厅长刘捍东表示。

浙江省财政厅厅长徐宇宁1月16日表示,要按照“查核总数、科学分类、开好前门、堵死后门、党政同责、逐步化解”的原则,推进“无违规债务市县”创建,制定防范化解地方政府性债务风险行动计划,严控债务增量、消化债务存量。

一名东部省份债务办负责人对21世纪经济报道表示,地方政府债务风险主要在隐性负债上,一些不规范的PPP、政府购买服务项目等,2018年要避免出现此类变相举债。

福建省常务副省长张志南指出,2018年要在防范地方政府债务风险上有新举措,健全债务管理制度和风险防控机制,规范举债融资行为,梳理政府投资项目,健全风险防范机制。

1月17日,海南省副省长、财政厅厅长刘平治在海南省财政工作会议上表示,2018年继续加强地方政府债务规范管理、严格控制新增隐性债务,稳妥化解存量、推动跨市县闲置资金有偿调剂、防范社保基金运行风险。

责任编辑:张义凌

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